תגית: מס קנייה

רשות המסים מתכננת להעלות את מס הקנייה לדו-גלגלי בנפחים 400-251 סמ"ק מ-40% ל-50% כבר בחודש ינואר הקרוב, במה שנראה כמו מחטף, ללא אישור ועדת הכספים.

ב-1 בינואר 2024 צפוי מס הקניה על רכב דו-גלגלי בקטגוריית נפח שבין 251 ל-400 סמ"ק  לעלות מרמה של 40% כיום ל-50%. העלאת מס זו מסתברת לאור שימוע חיצוני של צו תעריף המכס שפורסם בימים אלו להערות הציבור. בדברי ההסבר שפורסמו על-ידי רשות המיסים לא ניתנה כל הצדקה ממשית, פרט לשיקולים טכניים גרידא וטענות לא ענייניות.

בקטגוריה זו צפויים להיפגע כלים הנמצאים בעמוד התווך המרכזי של הרכב הדו-גלגלי בישראל המשרתים עשרות אלפי משקי בית הנזקקים לאמצעי תחבורה מהיר ויעיל תוך תרומה משמעותית להפחתת הגודש בכבישים ברמה העירונית והבין-עירונית. כמו כן משרתת קטגוריה זו גורמים מוסדיים, את כוחות הביטחון, המשטרה, ההצלה והחירום, עיריות ורשויות מקומיות.

ייקור המס לקטגוריה זו מנוגד לסיכומים קודמים שבוצעו לאחר דיונים מקצועיים מול רשות המיסים במהלך השנים, ומנוגד לחשיבות הקטגוריה ליעדים תחבורתיים ולאומיים.

מאיגוד יבואני הרכב הדו-גלגלי נמסר: "איגוד יבואני הרכב הדו-גלגלי סבור שאין כל הצדקה להעלאת נטל המס על שכבות הבינים ופגיעה כאמור גם ביעדים תחבורתיים לאומיים. מדובר בפגיעה מיותרת וחסרת כל הצדקה מקצועית. אין כל מקום להרעה בקטגוריית מס זו. יש לצפות מרשות המיסים וממשרד האוצר לבצע תיקון מהיר ולשמור על יציבות מיסוי בענף תחבורתי חיוני זה למשק, לפחות עד לסוף שנת 2026.

נמשיך לעדכן

משרד האוצר ורשות המיסים מעלים את מס הקנייה לאופנועים ולקטנועים עם מנועים בנפחים של 500 עד 600 סמ"ק מ-50% ל-60%. התוצאה: כלים בנפחים אלו יתייקרו בכ-3,000 עד 7,000 ש"ח. בנוסף, שיטת חישוב מס הקנייה משתנה משילוב של הספק מנוע ונפח מנוע (עם דגש על הספק מנוע) – לנפח מנוע בלבד. המשמעות: כלים עם נפח מנוע קטן והספק גבוה, כמו אופנועי אנדורו, צפויים לרדת במחיר.

בחודש דצמבר פרסמנו ידיעה על כך שרשות המיסים מתכננת שלא לחדש את הוראת השעה על מס הקנייה מ-2015, ולמעשה לבטל את הרפורמה ולהעלות את שיעורי מס הקנייה על אופנועים וקטנועים. המשמעות המתוכננת הייתה העלאת מחירי האופנועים בדרגות הביניים בשיעורים של כ-3,000 עד 7,000 ש"ח.

כך כתבנו בידיעה: "לפי התכנית, על כלים בנפחים של 400-250 סמ"ק מס הקנייה יעלה מ-40% ל-50%, ועל כלים בנפחים של 600-400 סמ"ק, וכן על כלים מוגבלים לרישיון A1 בנפחים גבוהים יותר, שיעור המס יעלה מ-50% ל-60%. המשמעות היא עליית מחירים של 3,000 עד 7,000 ש"ח, ובמקרים מסוימים אף יותר.

רשות המסים מנמקת את עליית המחירים בכך שתוקף הוראת השעה לרפורמה במס הקנייה, שאותה יזם שר האוצר בשנת 2015 משה כחלון, פג בסוף חודש דצמבר. הרפורמה הורידה את מס הקנייה לכלים בנפחים אלו, וכעת מבקשת רשות המסים לבטל את הוראת השעה ולחזור לשיעורי המס המקוריים. נציין כי הוראת השעה פעלה על-פי הספק המנוע ולא לפי השיטה המיושנת של נפחי מנוע, ובכך תאמה לדרגות רישיונות הנהיגה. עם ביטול הוראת השעה יחזרו ברשות המסים לגבות את המס על-פי נפח המנוע ולא לפי ההספק".

הידיעה שפרסמנו עוררה הדים ולחץ רב, גם על משרד האוצר וגם על ועדת הכספים, ובעקבות הלחץ הציבורי ברשות המיסים ריככו מעט את הגזירה והעלו את המס על אופנועים וקטנועים בנפחי מנוע של 500 עד 600 סמ"ק בלבד, אולם השאירו על כנה את ההחלטה לקבוע את שיעורי המס לפי נפח המנוע בלבד וללא תלות בהספק. שר האוצר אביגדור ליברמן חתם על הצו המתוקן, שכאמור נכנס לתוקפו כבר בתחילת שנת 2022.

היום (ב') התקיים הדיון בוועדת הכספים על-מנת לאשר את המהלך – בהשתתפות נציגי האוצר ורשות המיסים וכן נציגי הענף הדו-גלגלי. אלו האחרונים התנגדו למהלך והציגו נתונים המראים שביטול הרפורמה והעלאת מס הקניה פוגעת דווקא בכלים בטווחי הביניים, המשמשים בעיקר לתחבורה בין הפרברים לעיר הגדולה ומקטינים את העומס על הכבישים.

מנגד טענו נציגי האוצר שביטול הרפורמה והעלאת מס הקנייה דווקא מוזילים את מחירי האופנועים, כשהם מבצעים מניפולציה ומתייחסים לנתונים ולמחירי האופנועים אשר מלפני שנת 2015 – כלומר לפני הרפורמה שהוזילה את האופנועים והקטנועים בשנת 2015.

כך או כך, המהלך אושר בוועדת הכספים, כך שמעתה שיעורי מס הקנייה ייקבעו לפי נפח מנוע בלבד, וכן שיעור מס הקנייה על אופנועים וקטנועים בנפחי מנוע של 500 עד 600 סמ"ק יעלה מ-50% ל-60%.

המשמעות המיידית היא עלייה במחיריהם של כל הכלים בנפחים אלו. זה כולל את הימאהה טימקס 560, את הקימקו AK550 ואת הסאן-יאנג TL508. מצד שני, אופנועים בעלי נפח נמוך והספק גבוה – כמו למשל אופנועי אנדורו – צפויים לרדת במחיר, שכן המס על אופנועים אלו יירד מ-50% ל-40%, ועל חלקם בעלי הנפח הגבוה המס יירד מ-60% ל-50%. אופנועי אנדורו בנפחים של יותר מ-500 סמ"ק יישארו עם שיעור מס של 60% – כאמור בגלל נפח המנוע בין 500 ל-600 סמ"ק.

נזכיר כי שיעורי מס הקנייה על אופנועי אנדורו נקבעו בחטף על-ידי פקידי רשות המיסים קצת אחרי הרפורמה הגדולה של 2015. אף על פי שלפי התקינה האירופאית הספק המנוע של אופנועי אנדורו ברישיון הרכב הוא נמוך, ולכן שיעורי המס אמורים היו להיות נמוכים, פקידי רשות המיסים מצאו באתרים שונים בחו"ל הספקי מנוע גדולים יותר, ועל-פיהם – ולא על-פי מסמכי התקינה – קבעו את שיעורי המס בישראל. המשמעות הייתה מס קנייה של 50% ו-60% על אופנועי אנדורו. כעת שיעורי המס נקבעים כאמור לפי נפח המנוע בלבד, ולכן מס הקנייה על רוב אופנועי האנדורו יירד מ-50% ל-40% ומ-60% ל-50%, כשרק כלים בנפח של מעל 500 סמ"ק יישארו בשיעור מס של 60%.

שר האוצר חתם על צו שנכנס לתוקפו ב-17.1.22 ובמסגרתו יעלה מס הבלו על שמני סיכה, ובין היתר על שמני מנוע לרכבים ולאופנועים; הסיבה: הקטנת הכדאיות הכלכלית למהילת דלק בשמנים ובפחמימנים.

ב-17.1.22 נכנס לתוקפו צו שעליו חתום שר האוצר אביגדור ליברמן, שבמסגרתו עולה תעריף מס הבלו על שמני סיכה, וביניהם שמני מנוע ושמנים הידראוליים לממסרות. על-פי הצו, מס הבלו על שמנים יעלה ב-2,983.52 ש"ח לכל אלף ליטרים של שמן, כשהמס יחול על אריזות שנפחן גדול מ-20 ליטרים.

הסיבה לעליית המס היא ניסיון של משרד האוצר להילחם בתופעה של מהילת דלק על-ידי עבריינים לצורך הגדלת הרווח על מכירת הדלק. את הדלק נהוג למהול בפחמימנים שונים כמו שמני מנוע או שמני ממסרה. זו הסיבה שעליית המס היא על אריזות תעשייתיות שנפחן גבוה מ-20 ליטרים – כלומר לרוב על חביות של שמנים.

שמני מנוע באריזות של 1 ו-4 ליטרים לא צפויים להתייקר, אלא רק, כאמור, שמנים באריזות של יותר מ-20 ליטרים. המשמעות היא ששמני מנוע לעסקים קטנים ובינוניים, קרי מוסכים, צפויים להתייקר, והמחיר הגבוה יותר יתגלגל ללקוח. על עליית מס הבלו יש להוסיף את רכיב המע"מ, וכן את המחיר הכולל של המוצר הכולל את הרווח ליבואן ולמוסך. על-פי אלו, ההערכות בשוק מדברות על עלייה של 7 עד 9 ש"ח לעלות של ליטר שמן לצרכן הסופי במוסך. בנוסף, משמעות המהלך היא הקטנת פער המחירים שבין אריזות פלסטיק קטנות לבין אריזות גדולות (חביות) – דבר שיגרום לתמריץ למוסכים לעבור לאריזות קטנות ומזהמות.

בנוסף, הצו מגדיר את הנתונים הטכניים של סוגי השמנים שעליהם יוטל המס החדש, ובין היתר מוגדרת נקודת ההבזקה (טמפרטורת ההתלקחות של השמן) – בהתאם לתקנים מקובלים של שמני מנוע. אולם, שמנים למנועי 2 פעימות הם בעלי נקודת הבזקה נמוכה מפני שהם אמורים להישרף עם תערובת הדלק והאוויר, ולכן גם שמנים אלו צפויים להתייקר בשיעור של עד 10 ש"ח לליטר.

הצו כאמור נכנס לתוקפו ב-17.1.22, אולם ב-20.1.22 הגישו באיגוד לשכות המסחר – יחד עם איגוד המוסכים ו-7 עותרים נוספים – עתירה לבג"צ כנגד הצו. בעתירה דורשים העותרים לבטל את הצו או לשנות את המתווה כך שלא יפגע בעסקים קטנים ובינוניים ולא יפגע בצרכנים הסופיים. לטענת העותרים, לא ניתן לשפוך את התינוק עם המים, שכן המלחמה במהילת דלקים היא חשובה וחשוב לסגור את הפרצה הזו, אבל לא על-ידי הטלת מס גורף ופגיעה בתעשייה כולה ובציבור הצרכנים, אלא על-ידי אכיפה ממוקדת: "במקום שהמדינה תקל על הציבור ותבצע עבודת אכיפה כלפי קבוצת מיעוט עבריינית שולית, היא בחרה להטיל עונש קולקטיבי על כלל הציבור".

עומר סלע, מנהל תחום הרכב באיגוד לשכות המסחר, אומר: "פנינו לבג"צ לקבלת סעד משפטי דחוף, מאחר שכל פניותינו לרשות המסים למניעת הטלת המס השגוי והמסורבל על שמנים המשמשים לרכב ולתעשייה לא נענו או שקיבלו מענה בלתי מספק. המס הוטל כביכול על מנת לצמצם את התמריץ הכלכלי למהילת דלקים בשל אוזלת היד של מערכת אכיפת החוק כנגד עבריינות במשק הדלק. אלא שהוא הוטל על שמנים מוגמרים לרכב, לתעשייה, לבנייה, לחקלאות ולשימושי משק רבים נוספים תוך ייקור עלויות שלא לצורך ותוך הטלת עונש קולקטיבי דווקא על שומרי החוק. מדובר בתשומות מרכזיות לתחזוקה ולתפעול של כלים וציוד ממוכן, שמבחינת תכונותיהן הכימיקליות והפיסיקליות, מבחינת מחירן או מבחינת אופן אריזתן כלל אינן יכולות לשמש כתחליפים בלתי חוקיים לדלק או שאין כל התכנות כלכלית לכך. הגם שבמתווה המס הוכנסו מספר פרמטרים האמורים להקנות פטור מהמס בגין עמידה בקריטריונים כימיקלים ופיסיקליים, הרי שנפלו טעויות וכשלים בניסוח הצווים עליהם התרענו מבעוד מועד, ואלו צפויים להפוך את קבלת הפטור למשימה מסורבלת עד בלתי אפשרית, תוך יצירת כאוס בשוק. אופן ניסוח הצווים ונוהל הבלו הנלווה אליהם , יגרום בהכרח לתוספת עלויות מעבר לעלות המס, לגידול משמעותי בהיקף אריזות הפלסטיק ואף בנזקים לסביבה, ולייקור נוסף של העלות לצרכן. אנו מצפים לתיקון העיוותים הרבים המצויים במתווה המס שכבר החל לגרום לאנדרלמוסיה בשוק".

מחירי האופנועים הבינוניים – בעיקר אלו המיועדים לרישיון נהיגה A1 בנפחים של 250 עד 700 סמ"ק – צפויים לעלות בתחילת השנה בשיעורים של 10%-20%, כלומר בין 3,000 ל-6,000 ואפילו 7,000 ש"ח. הסיבה: רשות המסים מבטלת את הרפורמה במס הקנייה מ-2015, ושיעורו המס יעלו ב-10% לכמה קטגוריות. בנוסף, רשות המסים לא תעלה את המס לכלים בנפח 125 סמ"ק, כך שהמהלך לא דורש את אישור ועדת הכספים של הכנסת.

עומסי התנועה על כבישי ישראל שוברים שיאים מדי יום, יותר מ-300 אלף מכוניות חדשות עלו על הכבישים השנה, ודווקא עכשיו ברשות המסים מעלים את מחירי האופנועים הבינוניים באלפי שקלים, כפי שפורסם הבוקר ב'ידיעות אחרונות'. רשות המסים הניחה על שולחנו של שר האוצר אביגדור ליברמן תכנית להעלאת מס הקנייה, העוקפת את ועדת הכספים של הכנסת.

לפי התכנית, על כלים בנפחים של 400-250 סמ"ק מס הקנייה יעלה מ-40% ל-50%, ועל כלים בנפחים של 600-400 סמ"ק, וכן על כלים מוגבלים לרישיון A1 בנפחים גבוהים יותר, שיעור המס יעלה מ-50% ל-60%. המשמעות היא עליית מחירים של 3,000 עד 7,000 ש"ח, ובמקרים מסוימים אף יותר.

רשות המסים מנמקת את עליית המחירים בכך שתוקף הוראת השעה לרפורמה במס הקנייה, שאותה יזם שר האוצר בשנת 2015 משה כחלון, פג בסוף חודש דצמבר. הרפורמה הורידה את מס הקנייה לכלים בנפחים אלו, וכעת מבקשת רשות המסים לבטל את הוראת השעה ולחזור לשיעורי המס המקוריים. נציין כי הוראת השעה פעלה על-פי הספק המנוע ולא לפי השיטה המיושנת של נפחי מנוע, ובכך תאמה לדרגות רישיונות הנהיגה. עם ביטול הוראת השעה יחזרו ברשות המסים לגבות את המס על-פי נפח המנוע ולא לפי ההספק.

בנוסף, רשות המסים מבצעת מהלך עוקף כנסת, רשות המסים לא תעלה את שיעור המס לכלים בנפח 125 סמ"ק מ-25% ל-40%, ולכן לא תצטרך אישור של ועדת הכספים. ברשות המסים יודעים ככל הנראה שבוועדת הכספים יהיה קשה להעביר את הגזירה, ולכן עקפו את הכנסת והגיעו ישירות לשר האוצר.

והמהלך – שמתבצע בחטף ועוקף את הכנסת – נוגד גם את הבטחות רשות המסים בדיונים בוועדת הכספים מימי ח"כ משה גפני בכנסות הקודמות – לבחון הורדות מס קנייה על כלים בנפח בינוני.

בכל מחקר שנעשה נמצא שאופנועים וקטנועים תורמים משמעותית להפחתת עומסי התנועה. כך למשל, דו"ח שהכין הטכניון לפני שנתיים למשרד התחבורה קבע כי עידוד מעבר נהגי רכב לדו-גלגלי עשוי לקצר את זמני הנסיעה בעד 11% ועשוי לשפר את מהירות הנסיעה בעד 13%. המהלך של רשות המסים הוא בניגוד גמור לתוצאות המחקר, והוא יכניס לקופת המדינה סביב 10 מיליון ש"ח בשנה.

העלאת המס עלולה להוות מכה לא קטנה לשוק הדו-גלגלי – דווקא אחרי שנת שיא שבה נמכרו לראשונה יותר מ-20 אלף כלים דו-גלגליים.

•  מיולי 2020: רשות המסים מבטלת הטבות מס על כלים קטנים ובינוניים
• האם ועדת הכספים תצא בחקיקה להורדת המס על אופנועים?

היום, 1 ביולי 2020, נכנסה לתוקף הפעימה השנייה ברפורמה החדשה של הטבות מס הקנייה על אביזרי בטיחות לאופנועים וקטנועים. המשמעות: מחירי רוב האופנועים והקטנועים יעלו, בשל קיצוץ הטבות מס הקנייה על מערכות ABS. הפעימה השלישית תתבצע בעוד שנה, וגם אז מתוכננת העלאת מחירים.

כזכור, בניגוד להסכמות שבין רשות המסים לבין ועדת הכספים של הכנסת בראשות ח"כ הרב משה גפני, רשות המסים החליטה לבטל הטבות מס קנייה על מערכות בטיחות לאופנועים ולקטנועים, והתוצאה היא עלייה במס הקנייה ועלייה במחירי אופנועים וקטנועים. בחודש יולי 2018 החליטו ברשות המסים – באופן חד-צדדי וללא מחקר מעמיק – לבצע רפורמה במס הקנייה על מערכות בטיחות לאופנועים ולקטנועים. ביטול ההטבה היה אמור להעלות את מחירי הדו-גלגלי במאות עד אלפי שקלים. עיקרי הרפורמה: הטבת המס על מערכת ABS תבוטל (בפעימות) לכלים בנפח של מעל 125 סמ"ק, וגם ההטבה על תלת-גלגלי תקטן משמעותית. מאידך, יינתנו הטבות מס קנייה על מערכות כמו משכך היגוי, בקרת יציבות, בקרת אחיזה ומערכת בלמים משולבת – כלומר לכלים גדולים ויקרים המצוידים במערכות אלו. התכנית ייקרה בפועל את האופנועים והקטנועים הקטנים, למרות הבטחות האוצר שמחיריהם דווקא ירדו.

כצעד חירום וכמעין פשרה הגיעו בוועדת הכספים להבנות מול רשות המסים כי הרפורמה תתבצע ב-3 פעימות. בפעימה הראשונה שיצאה לפועל בספטמבר 2018, ולאחר מכן בוועדת הכספים הצליחו הח"כים לדחות את יישום הפעימה השנייה, כשהתכנון היה תחילת שנת 2020. במקביל התחייבו נציגי רשות המסים – ובראשם מירי סביון, המשנה לראש רשות המסים – להביא לוועדת הכספים תכנית שתאפשר הורדת מחירים של כלים קטנים ובינוניים לרישיונות נהיגה A1 ו-A2 – כפי שוועדת הכספים כבר דרשה בעבר מרשות המסים, אך זו האחרונה לא סיפקה את התכנית; "יש התחייבות שלנו לבדוק את המציאות בשטח. אין מצב שנעלה מסים בתפיסה", אמרה סביון בדיון בוועדת הכספים ב-2018.

ברשות המסים לא הכינו לוועדת הכספים תכנית כפי שהתחייבו, וכאמור, הפעימה השנייה נכנסה לתוקף היום. ביולי 2021 תיכנס לתוקף הפעימה השלישית. המשמעות היא שהטבת מס הקנייה למערכות ABS תרד מכ-600 ש"ח ל-250 ש"ח היום בפעימה השנייה, ותבוטל כליל בפעימה השלישית. בנוסף, ההטבות לתלת-גלגלי (מ-3,000 ל-2,700 ש"ח) והטבות נוספות מתבטלות, והמשמעות הישירה היא עלייה של מאות שקלים במחירי אופנועים וקטנועים חדשים. ההכנסות לקופת המדינה מביטול הטבות המס אחרי הפעימה השלישית צפויות להסתכם בכ-7 מיליון ש"ח בשנה בלבד.

ח"כ הרב משה גפני, יו"ר ועדת הכספים, דרש שלשום (ב') מערן יעקב, מנהל רשות המסים, הסברים על מהלך הייקור: "אבקש בדחיפות את הנתונים העדכניים ואת עמדת רשות המסים בעניין השפעת ההטבות והפחתתן בפעימה האמורה", כתב גפני. בתגובה ענתה רשות המסים כי "העברנו שלשום את התייחסותנו לפניית יו"ר ועדת הכספים הממחישה שהמיסוי הכולל לא עלה בעקבות המתווה, וכי המתווה אכן מעודד התקנת מערכות בטיחות חדשות". תגובה זו תמוהה, בלשון המעטה, מפני שהנתונים מראים בצורה שלא משתמעת לשתי פנים כי מחירי הכלים הקטנים והבינוניים דווקא יעלו, ואם תהיה ירידת מחירים כלשהי, הרי שהיא תהיה בכלים הגדולים והיקרים המצוידים במערכות בטיחות מתקדמות מאוד.

ח"כ גפני, בשבתו כיו"ר ועדת הכספים בקדנציה הקודמת, כבר איים בעבר על רשות המסים כי ככל שלא יגיעו להבנות ולהסכמות הדדיות על הורדת המס לכלים קטנים ובינוניים, ועדת הכספים תלך להליך חד-צדדי של חקיקה. כעת, עם העלאת המס לכלים אלו בפעימה השנייה, ועדת הכספים עשויה לעמוד במילתה וללכת על מהלך חד-צדדי. אנחנו מאמינים כי עדיין לא נאמרה המילה האחרונה, וכי יהיו התפתחויות בנושא.

תודה לאודי עציון על העזרה בהכנת הכתבה.

בניגוד להסכמות שבין רשות המסים לבין ועדת הכספים של הכנסת בראשות ח"כ הרב משה גפני, רשות המסים מתכננת לבטל הטבות מס קנייה על מערכות בטיחות לאופנועים ולקטנועים, והתוצאה תהיה עלייה במס הקנייה ועלייה במחירי אופנועים וקטנועים.

כזכור, בחודש יולי 2018 החליטו ברשות המסים – באופן חד-צדדי וללא מחקר מעמיק – לבצע רפורמה במס הקנייה על מערכות בטיחות לאופנועים ולקטנועים. ביטול ההטבה היה אמור להעלות את מחירי הדו-גלגלי במאות עד אלפי שקלים. עיקרי הרפורמה: הטבת המס על מערכת ABS תבוטל (בפעימות) לכלים בנפח של מעל 125 סמ"ק, וגם ההטבה על תלת-גלגלי תקטן משמעותית. מאידך, יינתנו הטבות מס קנייה על מערכות כמו משכך היגוי, בקרת יציבות, בקרת אחיזה ומערכת בלמים משולבת – כלומר לכלים גדולים ויקרים המצוידים במערכות אלו. התכנית ייקרה בפועל את האופנועים והקטנועים הקטנים, למרות הבטחות האוצר שמחיריהם דווקא ירדו.

כצעד חירום וכמעין פשרה הגיעו בוועדת הכספים להבנות מול רשות המסים כי הרפורמה תתבצע ב-3 פעימות. בפעימה הראשונה שיצאה לפועל בספטמבר 2018, ולאחר מכן בוועדת הכספים הצליחו הח"כים לדחות את יישום הפעימה השנייה, כשהתכנון היה תחילת שנת 2020.

במקביל התחייבו נציגי רשות המסים – ובראשם מירי סביון, המשנה לראש רשות המסים – להביא לוועדת הכספים תכנית שתאפשר הורדת מחירים של כלים קטנים ובינוניים לרישיונות נהיגה A1 ו-A2 – כפי שוועדת הכספים כבר דרשה בעבר מרשות המסים, אך זו האחרונה לא סיפקה את התכנית; "יש התחייבות שלנו לבדוק את המציאות בשטח. אין מצב שנעלה מסים בתפיסה", אמרה סביון בדיון בוועדת הכספים ב-2018.

כעת מתברר כי ברשות המסים לא הכינו לוועדת הכספים תכנית כפי שהתחייבו, וכי ברשות מתכננים לבצע את הפעימה השנייה ביולי 2020 ולאחר מכן ביולי 2021 את הפעימה השלישית – בדיוק כמתוכנן. המשמעות היא שהטבת מס הקנייה למערכות ABS תרד מכ-600 ש"ח ל-250 ש"ח בפעימה השנייה, ותבוטל כליל בפעימה השלישית. עוד יקטנו ההטבות לתלת-גלגלי (350 ש"ח בממוצע) והטבות נוספות, והמשמעות הישירה היא עלייה של מאות עד אלפי שקלים במחירי אופנועים וקטנועים חדשים. ההכנסות לקופת המדינה מביטול הטבות המס אחרי השלישית צפויות להתסכם בכ-7 מיליון ש"ח בשנה בלבד.

ייתכן כי המחטף של רשות המסים והפרת ההתחייבות לוועדת הכספים נובעת מהמצב הפוליטי המסובך בשנה וחצי האחרונה ומכך שלא הייתה ממשלה מתפקדת באופן מלא. כעת, עם השבעת הממשלה החדשה ועם חזרתו של ח"כ גפני לראשות ועדת הכספים, אנו מאמינים שלא נאמרה המילה האחרונה וכי ועדת הכספים תדרוש הבהרות מרשות המסים, וכן לעמוד בהתחייבותם לעבוד לפי תכנית שתאפשר הורדת מיסוי לכלים הקטנים והבינוניים.

בדיון בוועדת הכספים שהתקיים אתמול הוחלט: הרפורמה בהטבות מס הקנייה לדו-גלגלי תתעכב. זהו הישג קטן שעשוי למנוע עליית מחירי אופנועים וקטנועים בנפחים קטנים ובינוניים – לפחות לתקופה הקרובה, שבה ניתן יהיה להילחם כנגד ההחלטה החד-צדדית של האוצר ולמנוע את העליות הצפויות.

כזכור, באמצע חודש יולי חתם שר האוצר משה כחלון על צו של רשות המסים המאשר רפורמה בהטבות מס הקנייה לאופנועים וקטנועים. עיקרי הרפורמה: הטבת המס על מערכת ABS תבוטל (בפעימות) לכלים בנפח של מעל 125 סמ"ק, וגם ההטבה על תלת-גלגלי תקטן משמעותית. מאידך, יינתנו הטבות מס קנייה על מערכות כמו משכך היגוי, בקרת יציבות, בקרת אחיזה ומערכת בלמים משולבת – כלומר לכלים גדולים ויקרים המצוידים במערכות אלו. התכנית ייקרה בפועל את האופנועים והקטנועים הקטנים, למרות הבטחות האוצר שמחיריהם דווקא ירדו.

בתחילת ספטמבר הופעלה הפעימה הראשונה, ואתמול בוועדת הכספים הצליחו הח"כים לדחות את יישום הפעימה השנייה לתחילת שנת 2020. המשמעות היא שתקופה הקרובה מחירי הדו-גלגלי לא יתייקרו מעבר למה שעלו בפעימה הראשונה בשל העלאת מס הקנייה (למעשה ביטוח הטבת מס הקנייה).

במקביל התחייבו נציגי רשות המסים להביא לוועדת הכספים תכנית שתאפשר הורדת מחירים של כלים קטנים ובינוניים לרישיונות נהיגה A1 ו-A2 – כפי שוועדת הכספים כבר דרשה בעבר מרשות המסים, אך זו האחרונה לא סיפקה את התכנית.

"לא נסכים בשום פנים ואופן להעלאת מסים על הדו-גלגלי", אמר ח"כ משה גפני יו"ר הוועדה, והוסיף: "סיכמנו בדיונים קודמים שתהייה הפחתה לכלים הבינוניים. אני סומך עליכם שתבואו עם ההשלכות ועם ההתפתחויות סביב אביזרי הבטיחות, ולאחר מכן נשקול את הצעדים לגבי ההמשך. אי אפשר מצד אחד לומר שאופנועים הם הפתרון למצוקת הפקקים והחניה, ומצד שני למנוע את הפתרון".

ח"כ מיקי לוי תקף את נציגי רשות המסים, בראשות המשנה למנהל הרשות מירי סביון, על כך שהביאו לאישור הוועדה את צו המס החדש פחות משבוע לפני פקיעת הצו הזמני עליו חתם שר האוצר משה כחלון: "למה תמיד אתם צריכים להביא את הצווים רגע לפני שהם פוקעים?! כדי לגרום לנו לאשר, אחרת המצב יחזור לעלויות המקוריות? קראנו לכם להביא להפחתה עבור הכלים הבינוניים, תביאו אותה". ב"העלויות המקוריות" מתכוון ח"כ לוי למס הקנייה שהיה נהוג לפני הרפורמה של 2015, שבמסגרתו אופנועים שילמו מס קנייה של 72%, ואילו קטנועים שילמו 40%. נכון להיום המס דיפרנציאלי, לפי נפח והספק, כשקטנועי A1 משלמים 25% מס קנייה.

נמשיך לעדכן.

החל מתחילת השבוע – מסירות אופנועים וקטנועים בישראל נעצרו כמעט לחלוטין. הסיבה: השינוי החפוז בהטבות מס הקנייה על אביזרי בטיחות ו-ABS לא אפשר זמן ומרחב לשינוי מערכת המחשבים. למעשה, אי-ההיערכות של רשות המסים בכל הנוגע למערכות המחשוב, מונע קבלת מידע על הכלים המגיעים לשחרור במכס ולכן לא ניתן לשחרר כלים חדשים.

רשות המסים תכננה את מהלך ביטול הטבות מס הקנייה לכלים חדשים במשך חודשים, הלכה למעשה מאז חודש פברואר 2018 – כשהודיעו לוועדת הכספים על הכנסת מערכות בטיחות כחלק מהפרמטרים בקביעת מס הקנייה. כפי שדיווחנו כבר בחודש שעבר – הטבת מס הקנייה על מערכת ABS לדו-גלגלי בנפח של יותר מ-125 סמ"ק בוטלה (אם כי לאחר לחץ ציבורי ההטבה תבוטל בשלבים), ונכנסו הטבות על מערכות אחרות, אם כי רובן נמצאות בכלים גדולים ויקרים יותר. המשמעות של המהלך הזה הוא הפחתת הטבות מס הקנייה דווקא על כלים קטנים וזולים יותר, והגדלת ההטבות על הכלים הגדולים והיקרים יותר. כך או כך, בשורה התחתונה הטבות מס הקנייה הצטמצמו באופן משמעותי ומחירי הכלים החדשים צפויים לעלות במאות עד אלפי שקלים.

השינוי החפוז בהטבות מס הקנייה, שהתבצע בשעה שהכנסת נמצאת בפגרת קיץ, לא אפשר לרשות המסים להיערך בהתאם, והחברה שמספקת את שירותי המחשוב – מל"מ תים – לא נערכה מראש עם קודי דגם והטבות המס לכל אחד, ובאינטגרציה עם יבואני הדו-גלגלי ומשרד התחבורה.

המשמעות: החל מ-1.9, יום כניסת הרפורמה לתוקף, יבואני דו-גלגלי אינם מצליחים לשחרר כלים חדשים שהוזמנו ואמורים להיות מסופקים לפני ראש השנה. מדובר במאות כלים חדשים שעומדים ומחכים להוראת שחרור מהמכס.

בעקבות פניות ולחצים הודיעה רשות המסים כי בחודש הקרוב, עד לתיקון הבעיה, ניתן יהיה לשחרר כלים גם בלי פרטי הדגם, אולם המשמעות היא כי על הכלים יושת מס קנייה מלא, וההתחשבנות בין יבואני הדו-גלגלי לבין רשות המסים תצטרך להתבצע מאוחר יותר – אם בכלל – כשמערכת המחשוב תעודכן.

המחדל הזה מעיד יותר מכל על המהלך החפוז שביצעו ברשות המסים, בניגוד לעמדת ועדת הכספים של הכנסת, ואנחנו מאמינים שעדיין לא נאמרה המילה האחרונה בנושא.

כמו שחשפנו כאן בפול גז בחודש שעבר, שר האוצר משה כחלון חתם על צו המבטל את הטבות מס הקנייה לאופנועים וקטנועים על מערכות בטיחות. ב-31 באוגוסט יפוג תוקפו של צו תעריף המכס, המעניק הטבות למערכות בטיחות לרכב דו-גלגלי ותלת גלגלי. במקומו ייכנס לתוקפו ב-1 בספטמבר. לטענת איגוד יבואני הרכב הדו-גלגלי באיגוד לשכות המסחר, מתווה המיסוי החדש שנקבע על-ידי רשות המסים פוגע בהטבות המס הקיימות למערכות בטיחות ולרכב תלת-גלגלי.

לאור זאת, שיגר עו"ד אוריאל לין, נשיא איגוד לשכות המסחר, פנייה דחופה לשר התחבורה ישראל כץ, בבקשה להאריך את הצו הקיים, תוך הותרת הטבות המס למערכות בטיחות ולקטגוריית הרכב התלת-גלגלי.

"סברתי שיהיה זה נכון ואף תואם את המדיניות של משרדך להאריך את הטבות המס הקיימות. יש כאן היעדר התאמה במדיניות הממשלה שקשה לקבלה. מצד אחד השקעת מיליארדי ש"ח לשיפור תשתית התחבורה, לצמצום הגודש בכבישים ומאבק בהיקף תאונות הדרכים, ומצד שני צמצום הטבות המס שמשמעותן להכנסות המדינה שולית, והתורמות להשגת יעדי משרדך". פניית לין לשר התחבורה נעשתה לאחר פניות ופגישות עם נציגי רשות המסים.

לדברי לין, אי הארכת תוקפו של הצו הקיים כמבוקש היה שגיאה חמורה: "דווקא בתקופה זו, בה הגודש בכבישים מחמיר, וכאשר משרדך מנהל מדיניות לצמצום הגודש והפקקים בדרך של השקעות מסיביות בתשתיות התחבורתיות בישראל וממשיך במהלכים חשובים לצמצום הקטל בדרכים – אנו צפויים לביטול הטבות מס שתרומתן לצמצום הפקקים מוכחת ללא שום ספק".

לדברי עו"ד טלי ברנר-דרורי, יו"ר איגוד יבואני הרכב הדו-גלגלי באיגוד לשכות המסחר, "צו תעריף המכס החדש, שאמור להיכנס לתוקף החל ב-1 בספטמבר, פוגע בהטבות שניתנו בעבר לכלים דו-גלגליים בגין מערכות בטיחות מתקדמות ואף מעלה את שיעור המס במקום להפחית, זאת תחת מסווה של רפורמת מערכות בטיחות. למעשה, צו תעריף המכס החדש מעלה את המיסוי על דו-גלגלי בהדרגה בשלוש השנים הקרובות בסכום של מיליוני שקלים". 

יצוין כי עוד ב-2017, דרשה ועדת הכספים להוזיל את נטל המס הגבוה על רכב דו-גלגלי בהספקים בינוניים, וכי אז טענה רשות המסים כי הנושא יטופל במסגרת הצו החדש.

לדברי ברנר-דרורי, "לצערנו, מסתמן כי רשות המסים ניסחה צו זה ללא בחינה מקצועית נדרשת של כלל מערכות הבטיחות הקיימות והיקף חדירתם לענף הדו-גלגלי, ובשל כך התוצאה העגומה – העלאת המיסוי לרכב דו-גלגלי במקום הרחבת מעטפת הטבות המס כפי שהתחייבה. טענת רשות המסים בדבר הטבות בסך 15 מיליון ש"ח לחלוטין אינה עומדת במבחן המציאות, ובפועל, הצו החדש מהווה ייקור של מרבית הכלים הדו-גלגליים בישראל".

שר האוצר משה כחלון חתם השבוע על צו שייכנס לתוקף ב-1.9.18 ושבמסגרתו רשות המסים מבצעת רפורמה בהטבות המס הניתנות למערכות בטיחות לאופנועים וקטנועים. שינוי הטבות המס פוגע באופן מקיף בדו-גלגלי, כשבאופן אבסורדי דווקא הכלים הקטנים והזולים נפגעים יותר, ואילו כלים גדולים ויקרים בעלי מערכות כאלו ואחרות נפגעים פחות.

לפי הצו החדש, בוטלה לחלוטין הטבת המס למערכת ABS לכלים שנפחם גבוה מ-125 סמ"ק והספקם עולה על 11 קילוואט (כ-14.9 כ"ס). בנוסף, הצטמצמה משמעותית הטבת המס לכלים תלת-גלגליים. זו הפעם השנייה, אגב, שהטבת המס לתלת-גלגליים מצטמצמת, כשהפעם הראשונה הייתה בשנה שעברה. פרט לצמצום משמעותי של הטבות המס, ברשות המסים הוסיפו הטבות מס למערכות בטיחות כמו משכך היגוי, מערכת בלימה משולבת, בקרת יציבות ובקרת אחיזה.

המשמעות היא שדווקא על כלים קטנים וזולים – בעיקר מקטגוריית הרישוי A1 – יוטל כעת שיעור מס גבוה יותר, מה שיוביל באופן ישיר לעליית מחיריהם. לעומת זאת, כלים גדולים ויקרים הכוללים למשל בקרת יציבות ומשכך היגוי, ייפגעו פחות מביטול ההטבה של מערכת ABS. גם אלו צפויים להתייקר, אולם באחוז נמוך יותר מאשר כלים קטנים. מצב זה הפוך לחלוטין מהכיוון אליו דוחפים בכנסת ועדת הכספים ומשרד התחבורה – הוזלת הכלים הקטנים והבינוניים ודחיפת הפתרון הדו-גלגלי לתחבורה אורבנית במטרופולינים.

הצעד הזה של רשות המסים, שעליו כאמור חתם שר האוצר משה כחלון, הוא תמוה מאוד בעינינו, מכמה סיבות: ראשית, הצו הגיע בהפתעה גמורה, וככל הנראה ללא התייעצות עם גורמי מקצוע או עם משרד התחבורה. שנית, וזה העניין העיקרי, הצו מגיע דווקא בתקופה שבה הרשויות – כמו משרד התחבורה וועדת הכספים של הכנסת – מעודדים שימוש בתחבורה דו-גלגלית זולה ובסיסית ומקדמים רפורמות שיוזילו את הכלים הקטנים והבינוניים. כך למשל דיווחנו בחודש אפריל על הטבות מס שצפויות להיכנס לתוקף בקרוב, ונראה שעם הצו החדש הן תבוטלנה. עוד דיווחנו על חקיקה הצפויה בוועדת הכספים במידה ורשות המסים ומשרד האוצר לא יסכימו למתווה להוזלת שיעורי המס על כלים קטנים ובינוניים.

המהלך החד-צדדי של רשות המסים, של משרד האוצר ושל שר האוצר – שמייקר באופן גורף את האופנועים והקטנועים – מעורר הדים רבים, ולהערכתנו הוא לא יעבור בשקט. הצו אמור להיכנס לתוקף כאמור ב-1.9, ואנחנו נוטים להאמין שעד אז יהיו התפתחויות ויצוצו חסמים שונים שימנעו כניסה לתוקף של הצו.

את הצו המפרט את שיעורי הטבות המס – תוכלו לקרוא כאן.

נמשיך לעדכן.